Государственное управление в России-2090

Введение

Этот текст не является внутриигровым, он предназначен для ознакомления игроков с текущей ситуацией в мире игры. Если кто-то из игроков пожелает написать игровой текст на этой основе — например, текст законов Российской Федерации на 2090 год, его инициатива будет принята мастерской группой с радостью и уважением, а также с просьбой ориентироваться в разработке закона на положения, которые изложены ниже.

Органы власти

Российская Федерация в 2090 году устроена как государство-корпорация. Государственный строй именуется корпоративным социализмом, из современных аналогов самый близкий (но не по всем признакам) — это КНР. Каждый гражданин России — акционер корпоративного государства, владеющий одной и только одной акцией.

Власть в Российской Федерации выборная. Граждане выбирают муниципального руководителя (мэра), губернатора субъекта Федерации и Генерального секретаря, которые назначают на должности чиновников своего аппарата (мэрии, правительства субъекта федерации, правительства России).

Голосование на выборах осуществляется по меритократическому принципу. Каждой акции присваивается так называемый Индекс корпоративной акции России (сокр. ИКАР) — весовой коэффициент, размер которого зависит от личного вклада гражданина в дело процветания государства и общества и от его положения в структуре власти государства. От величины ИКАР зависит, насколько важен голос владельца этой акции на выборах. Также от ИКАР зависит объем дивидендов, которые получает гражданин от доходов корпоративного государства.

Точные значения ИКАР отдельных граждан являются государственной тайной. Задача расчета ИКАРов (а также обсчета результатов голосований и распределения дивидендов) возложена на Госплан, вернее — на его интеллектуальную информационную систему «Кощей».

Исполнительная и законодательная власть совмещены. Высшую законодательную власть в государстве представляет Совет Федерации — собрание обладателей самых высоких ИКАР, они же — высшее чиновничество России. Высшую исполнительную власть осуществляет Генеральный секретарь Совета Федерации, он же председательствует и собственно в Совете Федерации.

Судебная власть подчинена исполнительной власти и не существует как единая структура. В области гражданского права действует принцип свободы выбора юрисдикций, гражданские споры могут быть решаемы вольнонаемным арбитром, согласно условиям договоров. Нередки случаи, когда к решению гражданских споров привлекают священников и иерархов РПЦ (по канонам), криминальных авторитетов (по понятиям), и т. п. По делам, затрагивающим интересы государственной власти, решения принимают Особые тройки, составленные из сотрудников Федерального Комиссариата Безопасности, имеющие право выносить смертные приговоры. Преступления против личности входят в зону ответственности полиции, расследования ведет она же либо частные наемные детективы, и она же определяет меру виновности и степень наказания.

Социальная структура

Только гражданин России может занять чиновную должность, служить в силовых структурах, быть владельцем неэкстерриториальных предприятий крупного и среднего бизнеса и получать для них аккредитацию от РосКомИмущества. Но и перспективы карьеры в любой другой сфере (кроме, может быть, криминальной, и то не всегда) тесно связаны с наличием гражданства.

Не все постоянные жители Российской Федерации являются ее гражданами. Гражданство — это статус, который нужно заслужить и которого можно лишиться. Многие металюди имеют ограниченные права гражданства — они составляют подавляющее большинство населения Соцгородков и персонала филиалов экстерриториальных корпораций, а также обитают в Катакомбах.

Коренные жители Соцгородков — районов проживания низших слоев общества — с точки зрения закона потенциальные граждане. Но их гражданская акция находится в залоге у государства. В обмен на залоговую акцию житель Соцгородка получает от государства гарантированный прожиточный минимум: жилье, питание, коммунальные услуги, доступ к сетевым ресурсам российского сегмента Матрицы. Социальные залоговые акционеры (СЗ-акционеры, в просторечии «сизые», «сизари») имеют право выкупить свою гражданскую акцию по фиксированной государственной цене, и существенная часть современных граждан России — это бывшие жители Соцгородков. Выкуп гражданской акции также сопряжен со сдачей государственного экзамена на знание основ законов, культуры и идеологии.

СЗ-акционер имеет ограниченные в сравнении с гражданами права — кроме уже упомянутой невозможности голосовать и занимать государственные должности, он не имеет права жить где-либо, кроме Соцгородка, в котором прописан, и должен получать разрешение полиции на кратковременные визиты в Соцгородки других субъектов Федерации при наличии приглашения оттуда. Кроме того, в Соцгородках действует ограниченный режим защиты прав населения — многие вопросы и проблемы там решаются местными авторитетными группировками, часто криминальными. Государственную власть это устраивает, пока влияние этих группировок не пытается выйти за рамки Соцгородков и диктовать свои правила гражданам.

Разрешение на проживание в Соцгородках часто получают мигранты из ближнего и дальнего зарубежья, но их социальное обеспечение значительно ниже прожиточного минимума — фактически, дают койку в общежитии, а дальше крутись как хочешь. Мигранты, проживающие в Соцгородке, также могут получить гражданскую акцию, но для них сбор за выдачу акции значительно выше, чем стоимость выкупа для СЗ-акционера; кроме того, экзаменаторы оценивают не только уровень знаний, но и качество владения русским языком.

Ограниченные гражданские права также имеют русские сотрудники экстерриториальных корпораций, имеющих филиалы на территории России. Таких металюдей называют корпоративными залоговыми (КЗ) акционерами (в просторечии «кузьками», а то и «козлами»). Они, в отличие от жителей Соцгородков, передают свою гражданскую акцию в залоговое управление не государству, а корпорации-нанимателю; соответственно, задачи по их социальному обеспечению также возлагаются на корпорацию. Для различных корпораций могут быть установлены различные квоты на количество акций, которые корпорация вправе держать в залоговом владении. При увольнении гражданская акция возвращается уволенному сотруднику, корпорация не имеет права требовать выкупа этой акции. Корпорация также может завозить в Россию сотрудников-экспатов, и они не считаются гражданами — хотя при определенных условиях экспату может быть предоставлено право сдать экзамены и получить гражданство.

Для мигрантов, желающих стать полноправными гражданами России (а не пополнить население Соцгородков), введен институт Интербригад. Бойцы Интербригад проходят достаточно жесткий испытательный срок, в ходе которого изучают русский язык, культуру России, ее законы и идеологию под присмотром кураторов из силовых структур (обычно РККА и ФКБ), а также выполняют подрядные работы по заказам государственных структур. Однако в отличие от жителей Соцгородков, они не выплачивают стоимость акции, а получают ее безвозмездно. Срок обучения в Интербригаде ограничен, и если боец не справился с экзаменом (с двух попыток, вторая платная) — он будет обязан возместить государству расходы на свое обучение, а затем будет депортирован.

В принципе, если мигрант обладает достаточными денежными средствами и знаниями русской культуры, он может быть допущен к экзамену и оплате сбора за гражданскую акцию после собеседования с офицером ФКБ и священником РПЦ. Но обычно такие металюди не становятся иммигрантами — им неплохо и у себя на родине. Тем не менее, практика знает и такие случаи: например, Юрий Шибанокудзи, основатель Эво, не проходил службу в Интербригаде и, естественно, не жил в Соцгородке.

Металюди, по тем или иным причинам не способные вписаться в структуру российского общества, но и не имеющие возможности/желания жить где-то еще, уходят в Катакомбы. Туда не дотягивается бдительный взор российских властей, и живущие там, по сути, предоставлены сами себе. Жизнь в Катакомбах опасна и, как правило, коротка; обитателей Катакомб равно сторонятся и граждане, и неграждане — это фактические изгои. Но для многих людей нет другого выхода.

Дети граждан получают гражданство по факту совершеннолетия. Конечно, экзамен тут тоже есть, но в рамках школьного образования, надо обладать совершенно выдающейся тупостью, чтобы его не сдать. Дети, родившиеся в Соцгородках, считаются СЗ-акционерами по факту рождения и выкупают акцию по залоговой цене (если могут и хотят, конечно). Дети сотрудников корпораций, гражданские акции которых находятся в залоге, получают образование и гражданство так же, как и дети граждан — систему образования и воспитания государство держит под строгим контролем. В целом, никто не препятствует получить российское образование и детям сотрудников-экспатов, разве что сама корпорация может возражать. Дети, родившиеся в Катакомбах, до совершеннолетия доживают редко.

Важно отметить, что залоговая акция не выводится за пределы политического поля — держатель залоговой акции получает право голосовать на выборах мэра, губернатора, или Генерального секретаря. Как сказано выше, акция может быть в залоге у экстерриториальной корпорации или у российского государства. В последнем случае распределение голосов в пользу того или иного кандидата производит интеллектуальная информационная система Госплана, оценивающая по сложным засекреченным моделям перспективы развития города, региона или государства при реализации конкурирующих политических программ.

SIN — основной идентификатор личности, заменяющий паспорт, номер пенсионного страхования, полис обязательного медицинского страхования и много что еще — выдается любому жителю России, будь то гражданин или негражданин. Жителей, не имеющих SIN, можно встретить разве что в Катакомбах.

Международное положение

Российская Федерация — одно из двух государств классического типа (второе — Японская Империя), представленных в Корпоративном Суде — высшем арбитражном органе Шестого мира. Россия добилась такого положения за счет того, что она единственное государство, обладающее достаточным военным потенциалом для борьбы на равных с драконами, которые в основном и контролируют Корпоративный Суд. В обмен на нераспространение и ограничение применения систем и технологий ПДО (противодраконьей обороны) Россия получила представительство и защищена от попыток глобальных корпораций осуществить силовое или экономическое подчинение российского государства (как это произошло с большинством государств, существовавших в начале XXI века).

Кроме ПДО, Россия владеет сетью лазерного спутникового оружия и технологиями ядерной энергетики и термоядерного оружия. Общеизвестно, что прежняя технология подрыва атомного заряда перестала работать после Пробуждения, сделав ядерное оружие бесполезным. Однако русские ученые нашли новый, работающий способ инициировать термоядерный синтез, что позволило России сохранить статус энергетической и ядерной сверхдержавы. По требованию Корпоративного Суда новые технологии ядерного оружия хранятся в строжайшем секрете, и ядерные заряды, находящиеся в распоряжении России, разрешено применять только с санкции Корпоративного Суда (несколько лет назад такая санкция была дана в отношении Чикаго, захваченного духами-насекомыми). Кроме России, технологиями ядерного оружия и термоядерного синтеза владеет только Япония, и любая термоядерная энергетическая установка в любой точке земного шара выполнена на основе технологий и при участии Росатома или японских энергетических корпораций.

Согласно уставу Корпоративного Суда, интересы России в нем представляет «дипломатическая корпорация» — Федеральный комиссариат международных отношений (ФКМО). По уставу ФКМО президентом этой корпорации является Генеральный секретарь Совета Федерации, вплоть до своей смерти или выхода в отставку. С точки зрения устава Корпоративного Суда, ФКМО — это подрядная организация на контракте с Российской Федерацией.

Россия поддерживает дипломатические отношения с государствами, достаточно сильными, чтобы иметь в мировой политике хоть какую-то субъектность. Многие государства являются должниками России и выплачивают существенные дивиденды. В некоторых государствах (Польша, Белоруссия, Украина, Туркестан, Монголия, Турция) сидят марионеточные правительства, подконтрольные России. Россия находится в союзных отношениях с Персией, где после Евровойн установилась пророссийская династия зороастрийцев-Ануширванидов, строящая свое государство по российскому образцу.

Уже несколько десятилетий с периодическими обострениями длится вялотекущий конфликт с Якутией. Бывший регион России находится под властью кровожадного духа Верни и ее народа оборотней; якутское металюдское население (исключительно нормы, других металюдей Верня истребляет) находится на положении низшего, практически крепостного сословия. С территории Якутии в Россию проникают астральные шпионы и террористы — они обладают сильнейшими магическими способностями, и на защиту от якутских астральных вторжений Россия тратит значительные силы и средства. Однако опасность вторжения в физическом мире полностью ликвидирована два года назад — сеть лазерного спутникового оружия, разработанная корпорацией Эво, сделала границу России практически непроницаемой. Кроме того, якуты неспособны эффективно использовать Матрицу в силу своей технической отсталости, так что по этой части они проблем тоже не создают.

Органы власти в России

С точки зрения международных законов, проводимых в жизнь Корпоративным Судом, Российская Федерация — это корпорация ААА-класса. Часть ее учреждений является дочерними корпорациями АА- и А-классов, другие являются независимыми организациями на федеральных подрядах.

Основа обороноспособности Российской Федерации — Российская корпоративная красная армия (РККА). Время массовых армий ХХ века давно прошло — РККА относительно невелика по численности, но состоит из высококвалифицированных профессиональных бойцов, способных выполнять операции и в физическом мире, и в Матрице, и в астрале. РККА комплектуется на добровольной основе, кандидаты проходят жесткий отбор как по профессиональным, так и по идейным качествам. Служба в РККА считается почетной, служить могут только граждане России. Конечно, солдаты и офицеры РККА получают за службу достойное жалование, но социальный лифт тут важнее: действующий военнослужащий и военнослужащий в отставке получают увеличенный ИКАР и карьерные перспективы.

Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС) — вторая (а по мнению многих, и первая) по значимости силовая структура России. Она занята поддержанием внутреннего порядка — как борьбой с последствиями природных, техногенных и астральных катастроф, так и восстановлением общественного порядка в случаях, когда не справляются региональные полицейские силы. Части Противодраконьей обороны также входят в состав МЧС; кроме собственно оперативных подразделений, МЧС включает в себя сильные научно-исследовательские коллективы, поддерживающие военно-технологический и военно-магический паритет с потенциальными конкурентами. Некоторые разработки МЧС засекречены, в первую очередь те, которые связаны с ПДО. Другие поступают в коммерческую продажу и составляют существенную часть доходов государства. МЧС не ограничивает свою деятельность только Россией — ее сотрудники могут, за достойную плату, конечно, помочь справиться с катастрофами и разрухой в любой точке земного шара. МЧС воплощает старый принцип «Россия экспортирует стабильность». Что касается способа комплектования, статуса и социального лифта — МЧС полностью аналогично РККА. Также МЧС осуществляет функции скорой медицинской помощи.

Федеральный комиссариат безопасности (ФКБ) — русский ответ на вопрос «кто сторожит сторожей». ФКБ занято борьбой с нелояльностью населения, противодействием коррупции в рядах государственных служащих, обладает заслуженной репутацией «рыцарей с холодной головой и горячим сердцем» — или «кровавой гэбни», тут с какой стороны посмотреть. Также на ФКБ возложено обеспечение контрразведки и контроль выдачи гражданства. Из сотрудников ФКБ формируются Особые тройки для судебных разбирательств по вопросам, затрагивающим интересы федеральной власти. Сотрудники ФКБ — это граждане России с большим ИКАР, служба в ФКБ является мечтой многих карьеристов-патриотов. Немалое число нынешних членов Совета Федерации — это офицеры ФКБ в отставке.

Силы РККА, МЧС и ФКБ имеют собственную командную иерархию, не подчиненную гражданским властям на местах.

Главное разведывательное управление (ГРУ) отвечает за внешнюю разведку. Большинство ее направлений деятельности строго засекречено; обычный житель России имеет мало шансов столкнуться с сотрудниками ГРУ в повседневной жизни. Номинально ГРУ считается подразделением РККА, но фактически отчитывается только своему начальству и Генеральному секретарю.

Поддержание повседневного порядка в городах осуществляется городскими полицейскими управлениями (ГПУ). В отличие от вышеописанных структур ГПУ не являются корпоративными учреждениями — это частные охранные фирмы, заключившие с городскими властями подряд на выполнение правоохранительных функций. В подрядном договоре прописаны правила расследований (их могут осуществлять как полицейские, так и наемные частные детективы), установлены наказания за те или иные проступки и ключевые показатели эффективности, по которым оценивается успешность деятельности полиции. В разных городах России функции ГПУ могут возлагаться на различные коммерческие фирмы; если полицейское управление показывает низкую эффективность, городские власти могут разорвать контракт с ними и нанять конкурентов.

Безопасность имущества корпораций, коммерческих фирм и отдельных лиц могут обеспечивать наемные охранники. При угрозе охраняемому имуществу или лицу они могут открывать огонь на поражение, но излишний энтузиазм в силовых методах может и для них обернуться неприятным вниманием полиции или даже МЧС и ФКБ.

Федеральный подряд по контролю государственной идеологии крепко держит в руках Русская православная церковь (РПЦ), бессменная в этом качестве уже около семидесяти лет. РПЦ реализует воспитательные и образовательные программы для жителей России и мигрантов, контролирует сдачу экзамена по основам русской культуры и курирует идеологическую подготовку бойцов Интербригад.

РПЦ, как и большинство религиозных организаций Шестого мира, обладает магическими силами. Школа магии РПЦ развилась на базе православных монастырей, и их монахи-чудотворцы играют значительную роль в обеспечении магической безопасности России. Следует, впрочем, отметить, что подряды на обеспечение магической безопасности — не федеральные, а региональные, и в некоторых регионах этим вопросом занимаются не чудотворцы, а секулярные маги Российской академии наук или представители иных магических традиций. Обеспечение магической безопасности подразумевает лицензирование магических школ и практикующих магов, борьбу с астральными вторжениями и запрещенными магическими практиками.

Большинство жителей России — православные, хотя многие лишь номинально. В любом случае, православный компонент русской культуры очень значителен, что признается как обществом, так и властями, и его знание необходимо для того, чтобы быть русским человеком — даже если сам человек не разделяет догматических положений православной веры. В государственной религиозной политике действует принцип свободы совести — иными словами, принадлежность к РПЦ не является необходимым элементом русского культурного кода. Но исповедание православной веры дает жителю России ряд преимуществ, так как он может рассчитывать на сообразную поддержку своих начинаний со стороны РПЦ, при ее крайне весомом идеологическом, политическом и магическом влиянии. Кроме того, в обществе господствует стереотип, что православный метачеловек в среднем более лоялен к государству, чем иноверец. Разумеется, РПЦ ведет активную миссионерскую работу среди неправославных жителей России и старается противодействовать распространению религиозных учений, не совместимых с государственной идеологией.

Большим влиянием в России обладает Великое войско московское, или просто казачество. Это парамилитарное образование или даже социальный слой, пользующееся идеологической и финансовой поддержкой государственной власти, действующее во благо России (в меру своего понимания) и не стесняющееся применять для этого силовые методы. Казаки тесно связаны с Русской православной церковью, часто осуществляя операции совместно с ее служителями — монахами-чудотворцами. С точки зрения политэкономии казаки — это частная военная компания под патронажем РПЦ, высокопрофессиональные бойцы с многолетней, с самого детства, подготовкой. Казаки — опытные, бесстрашные и эффективные бойцы, но они редко берутся за дела, не соответствующие их пониманию православного морального учения — зато всегда готовы набить лицо любому, кто с этим учением деятельно несогласен. Казацкие микрорайоны есть в любом крупном городе, обычно в федеральных кварталах или рядом с ними; разумеется, все казаки — граждане России, православные и заслуженно считаются наиболее лояльным к государственной власти социальным слоем.

Повседневное управление

Цивилизация Шестого мира — преимущественно урбанистическая, а сельскохозяйственные и добывающие предприятия в своем большинстве принадлежат горожанам и в основном автоматизированы. Население сконцентрировано в крупных городах и управляется через структуры регионального и городского управления.

Управление на региональном уровне осуществляют губернаторы субъектов Федерации. Губернатор представляет край в отношениях с центральными органами государственной власти, органами государственной власти других регионов, органами местного самоуправления, а также при осуществлении внешнеэкономических связей, подписывает при этом договоры и соглашения от имени региона, определяя в том числе региональные лимиты залоговых акций для отдельных корпораций. Губернатор обладает правом вето на решения мэров и городских советов, может сместить с должности любого представителя гражданской администрации. На губернатора возложена обязанность решать разногласия между различными муниципальными образованиями и заключать подрядные контракты для решения проблем, затрагивающих регион в целом. Губернатора избирают голосованием владельцев и залоговых держателей гражданских акций в соответствующем регионе; голосование проводится по общему принципу, когда весомость голосов зависит от значений ИКАР.

В последние десятилетия должность губернатора теряет свою важность, так как управление городами контролируют мэры и горсоветы, оставляя на долю губернатора только представительские функции, связи с федеральным центром и, конечно, право вето. Часто у губернатора нет даже своей канцелярии, лишь несколько персональных помощников. Поэтому в России 2090 года должность губернатора рассматривается как своего рода испытательный срок перед следующей ступенькой карьеры — переездом в Москву и назначением на должности федерального уровня (с принятием в Совет Федерации).

Мэр города — практически полновластный его хозяин. Номинально, конечно: на деле его работа связана с необходимостью поддерживать сложный баланс между интересами различных группировок и учреждений, стараясь оставить всех, согласно основному правилу политики, в равной степени неудовлетворенными. Отчитывается он губернатору; снять мэра с должности может либо единогласное решение городского совета, либо приказ губернатора. Он осуществляет стратегическое управление городом, согласует решения городского совета, планирует бюджет и крупные проекты городского благоустройства, от его лица заключаются муниципальные госконтракты с подрядчиками, он отвечает за городской бюджет и за общую эффективность муниципального управления. Эффективность оценивается по соотношению затрат на регион и отдачи от него — как правило, в финансовом выражении, хотя есть и нефинансовые показатели. Мэра избирают граждане города, по общему вышеописанному принципу.

Основной консультативный орган при мэре — городской совет. По большей части советников назначает мэр, из числа высших чиновников и представителей крупных подрядных организаций, оказывающих влияние на общую жизнь города. Состав горсовета не фиксирован в законах и может меняться по решению мэра или губернатора, но три места в нем всегда зарезервированы за старшим офицером ФКБ, за епархиальным главой РПЦ и за руководителем Соцгородка (префектом или мэром). Координация работы и совещаний городского совета возложена на секретаря горсовета — первого заместителя мэра. В отличие от мэра должность секретаря — назначаемая, и нередка ситуация, когда секретарь горсовета десятилетиями занимает свою должность, пережив нескольких мэров и губернаторов. Очень часто секретарь горсовета — человек, обладающий наиболее полными и широкими познаниями об устройстве и повседневной жизни города, на таком секретаре держится стабильность городского хозяйства.

Госплан занимает центральное место в структуре плановой экономики России, рассчитывая как экономические показатели и прогнозы, так и гражданские дивиденды. Госплан считает ИКАРы, моделирует перспективы развития России и предлагает властям меры по достижению наилучших результатов. Сердцевиной и основным инструментом Госплана является Интеллектуальная информационная система «Кощей», уникальная стратегическая разработка России. В последние годы, кстати, ходит упорный слух, что ИИС «Кощей» — это не просто экспертная система, а полноценный искусственный интеллект, фактически управляющий российским государством, своего рода дракон, обитающий в Матрице. Но на официальном уровне это слух отрицается; возможно, истину знают некоторые сотрудники Госплана. Вопрос сути и роли ИИС «Кощей» является весьма животрепещущим для агентов государственных и корпоративных разведок со всего мира, а также индивидуальных исследователей — «правдоловов». Но если кто-то из них и докопался до истины, озвучивать ее в средствах массовой информации они не спешат. Как бы то ни было, прогнозы и экспертные заключения ИИС «Кощей» от этого не страдают и все так же направлены на благо России и ее населения.

За экономическим и деловым климатом России следит служба Роскомимущества. Ее основная задача — выдача разрешений на коммерческую деятельность и аккредитация коммерческих фирм на доступ к государственным подрядам. В структуру Роскомимущества входит служба тендеров, организующая конкурсы среди аккредитованных подрядчиков на выполнение кратко- и долгосрочных проектов по региональным заказам. За государственные подряды идет активная конкуренция: труд на благо государства неплохо оплачивается. Также Роскомимущество производит выдачу лицензий коммерческим предприятиям и аккредитацию их на предоставление услуг определенного лайфстайла.

На уровне, где осуществляется взаимодействие государства с индивидуальными лицами, работают сотрудники муниципальных органов власти — т. е. мэрии и ее подразделений. Прием жителей по вопросам, требующим вмешательства городских властей, ведут операционисты службы одного окна. Заявитель описывает проблему, операционист определяет требования к исполнителю работ по ее решению и передает проблему имеющемуся подрядчику или обращается в Роскомимущество, чтобы организовать тендер на поиск нового подрядчика. Приоритет, конечно, имеют заявки граждан с более высоким рейтингом, определяемым экспертной системой Госплана по соотношению лайфстайла и ИКАР заявителя.

Также к муниципальным властям относится городская биржа труда, занятая поиском кандидатов на вакантные должности в административных структурах (муниципальных и федеральных), или перспективных молодых металюдей, которым выдается федеральный кредит на выкуп/покупку гражданской акции (если они проживают в Соцгородках) и на профильное образование — с перспективой дальнейшей работы и карьеры в государственных учреждениях.

Специфика управления в Соцгородках

Как отмечалось выше, в Соцгородках реальной властью обладают местные авторитеты, в том числе представители криминальных группировок. В большинстве регионов традиционно сильны кланы воров-в-законе; но нередко они ведут тяжелую и местами кровопролитную борьбу за влияние с инородческими бандами (мафия, якудза, триады и пр.), опирающимися на мигрантов. Федеральные власти, как правило, не вмешиваются в эти конфликты, предпочитая заключать негласные соглашения с победителями. Но если криминальные разборки выплескиваются за пределы Соцгородков и затрагивают интересы граждан и государства — реакция воспоследует незамедлительно и может быть очень жесткой.

В большинстве российских городов Соцгородок является муниципальным округом в составе крупной агломерации, и его руководитель (префект) номинально отчитывается перед мэром города. Но бывает так, что Соцгородок становится отдельным муниципальным образованием и имеет собственного мэра, подчиненного губернатору.

Выборы мэра (или префекта) Соцгородка также осуществляются через голосование частных и залоговых гражданских акций. Но факт, что подавляющее большинство гражданских акций Соцгородка находятся в государственном залоге, накладывает свою специфику — фактически, перспективы кандидата в мэры связаны в первую очередь не с голосованием как таковым, а с умением поддержать экономическую и демографическую стабильность Соцгородка, а также обеспечить в нем порядок и отсутствие серьезных конфликтов. Это основные KPI, по которым модель ИИС «Кощей» оценивает прогнозируемую эффективность мэра, а по ней, в свою очередь, распределяются голоса залоговых акций. Оценку и проверку соблюдения требований к организаций жизни Соцгородков осуществляют сотрудники социальных служб и благотворительных организаций, работающие, как правило, под патронажем РПЦ.

Часто глава Соцгородка после нескольких лет на посту идет дальше, в большую политику — на должность мэра агломерации или губернатора. Умение привлекать людей, способность поддерживать баланс интересов антагонистичных группировок, опыт в нахождении эффективных компромиссов — его благоприобретенные преимущества, и кандидат из Соцгородка легко находит отклик в умах и сердцах людей, оппозиционно настроенных или просто недовольных решениями предыдущего мэра или губернатора. Обычно за таким кандидатом стоят корпорации, для которых опытный гибкий арбитр на государственной управленческой должности предпочтительней, чем консервативный чиновник-функционер.